Сегодня назрела острая необходимость законодательно выделить инвалидов войны и вследствие военной травмы в особую группу – «инвалиды, имеющие заслуги перед Отечеством».
Выступление заместителя Председателя Центрального совета Партии пенсионеров, заместителя Председателя Общероссийской общественной организации военных инвалидов «ВоИН» Игоря Иванцова на заседании Всероссийского круглого стола «Комплексная реабилитация участников боевых действий и мирных граждан, пострадавших в ходе специальной военной операции от действий украинской стороны».
Опыт нашей деятельности свидетельствует о том, что реабилитация военных инвалидов – это серьезная комплексная социально-медицинская проблема. Причем в первую очередь, социальная, и только потом медицинская.
Это особенно важно понимать при реабилитации военных инвалидов. Слово «социальная» мы ставим на первое место потому, что фундаментом их полноценной медицинской реабилитации является соответствующая реабилитационная среда. Формирование такой реабилитационной среды есть, конечно, проблема исключительно социальная. Она нужна всем. Но военным инвалидам в особенности. И вот почему.
Военные инвалиды — это люди, которые потеряли здоровье в результате выполнения конституционно-значимых государственных функций. Этот выбор люди делали не сиюминутно, а последовательно, осознанно, на протяжении долгого времени.
Начиная с момента поступления в военно-учебные заведения, вступления в добровольческие формирования, или мобилизации, каждый военнослужащий понимает, что выполнение его профессиональных обязанностей сопряжено с непосредственной угрозой для жизни. С этим ощущением военнослужащие могут жить годами, до того момента, пока не получат ранение, увечье, контузию или военную травму.
Конечно, и после этого, многие военнослужащие хотят вернуться в строй. Но это удается далеко не всем. И жизнь тех, кому это не удалось, необратимо меняется. Активный, привыкший постоянно брать на себя ответственность человек (какими являются большинство военнослужащих), с определенного момента, становиться вынужденным следовать совсем другой социальной и личностной модели поведения.
Именно это само по себе является сложнейшей психологической травмой, справиться с которой, как показывает наш опыт, может далеко не всякий. А справляться с этой проблемой нужно не год, не два, не три, а всю оставшуюся жизнь.
Кроме того, зачастую еще до момента получения ранения, контузии или увечья, военнослужащие, участвуя в боевых действиях, получают посттравматическое стрессовое расстройство (ПТСР), развитие которого катастрофически усиливается после ранения и контузии, проявляясь, преимущественно, уже в период реабилитации.
Последствия ПТСР, к сожалению, способны проявляться спустя многие-многие года. Происходит разрушение связей с членами семьи, коллегами, социальными службами.
Фактически, такой человек отчуждается, махает на все рукой, у него нет никакого желания включаться в реабилитационный процесс. Мы знаем тысячи таких примеров.
Для решения этой проблемы, создания полноценной реабилитационной среды для военных инвалидов, мы с самого начала просим от государства только одно – законодательно выделить инвалидов войны и вследствие военной травмы в особую группу – «инвалиды, имеющие заслуги перед Отечеством».
Наделение военных инвалидов таким статусом вовсе не означает немедленного увеличения финансовых затрат на их реабилитацию, не поставит их в какое-то особое, «привилегированное» положение по отношению к другим категориям инвалидов.
Всем очевидно, что военные инвалиды крайне негативно воспринимают попытки «растворить» их в общей массе инвалидов. Да это и несправедливо по отношению к ним.
Однако, все прежние годы нам отвечают, что выделить такую группу инвалидов с каким-то особым статусом было бы неправильным. Дескать, возникнет «дискриминация» одних инвалидов перед другими.
То есть выделять ту же военную травму в качестве основания получения инвалидности – допустимо. А законодательно назвать этих людей «имеющими заслуги перед Отечеством», по логике чиновников, недопустимо.
Но о какой, позвольте спросить, «дискриминации» инвалидов идет речь, если правовое положение военных инвалидов нередко значительно отличается в худшую сторону от положения остальных инвалидов. Это не дискриминация?
Здесь речь идет главным образом о двух моментах: услуги зубопротезирования для лиц, получающих военную пенсию и обеспечение инвалидов боевых действий и вследствие военной травмы автомобилями в качестве технического средства реабилитации.
Эти две проблемы возникли не вчера. Они существуют минимум последние пятнадцать лет. Получить услуги зубопротезирования лицам, получающим военную пенсию значительно сложнее, чем «гражданским».
Всем понятно, почему в п.10 ст. 16 Федерального Закона «О ветеранах», законодателем сделана оговорка о том, что ветеранам боевых действий обеспечивается протезирование за исключением зубных протезов.
Это сделано в первую очередь потому, что невозможно зафиксировать причинно-следственную связь между участием в боевых действиях и утерей зубов. К тому же в этой статье речь идет о ветеранах боевых действий, многие из которых, не являются инвалидами.
Но почему нельзя дать такую льготу (право на зубопротезирование) именно инвалидам боевых действий и вследствие военной травмы? Понятно, что стоматологические проблемы чаще всего непосредственно зависят от общего состояния здоровья человека, а инвалида – особенно. Очевидно, что это проблема не юридической техники, а наоборот, дефицита политической воли. Мы полагаем, что все лица, пожертвовавшие здоровьем при защите интересов Отечества, должны иметь единый статус.
При этом, методы и средства медицинской реабилитации участников СВО должны основываться на учете их внутреннего психологического состояния, социального самочувствия.
Здесь особенно важно разрабатывать особые методики такого анализа, применимого при медико-социальной экспертизе, а также при оценке качества реабилитации таких лиц.
Необходимо дополнительно готовить специалистов, умеющих реализовывать методики такого анализа, именно в отношении военных инвалидов. Для этого целесообразно внести изменения в соответствующие образовательные программы и профессиональные стандарты.
Это большой объем работы, которую мы проводим в настоящее время.
Одной из самых острых проблем в настоящее время является проблема расширения медицинской базы реабилитации военных инвалидов. Так, еще в 2017 году огромную степень напряженности среди военных инвалидов вызвала приватизация Центра восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А.Лиходея, крупнейшего в России учреждения, специализировавшегося на оказании услуг медицинской и социокультурной реабилитации данной категории.
До 2017 года ЦВТ им. М.А.Лиходея оказывал реабилитационные услуги 4–5 тысячам военных инвалидов в год. Однако некоторые, осужденные за хищения государственных бюджетных средств выделявшихся на реабилитацию военных инвалидов, прежние руководители указанного Центра смогли его приватизировать.
В результате, в настоящее время Центр оказывает реабилитационные услуги преимущественно обычным гражданам, хотя ранее специализировался на оказании реабилитационных услуг исключительно инвалидам войны и вследствие военной травмы.
Это вызывает недоумение среди них, особенно сейчас, в период СВО. Ветераны не понимают почему люди, присвоившие себе имущественный комплекс ЦВТ им. М.А.Лиходея, не только не понесли за это всю полноту ответственности, но и продолжают говорить от имени военных инвалидов, требуя очередного государственного финансирования.
Общероссийская общественная организация военных инвалидов «ВоИН» считает необходимым в кратчайшие сроки вернуть указанный Центр в государственную собственность.