Одним из важнейших наказов Партии пенсионеров будущему Президенту России станет предложение о необходимости утверждения Социального кодекса.
Подчеркивая актуальность этого наказа, участники партийной дискуссии отметили, что эта важная тема получила одобрение и поддержку от участников Всероссийского круглого стола, состоявшегося в ноябре прошлого года и посвященного обсуждению вопросов комплексной реабилитации участников СВО и гражданских лиц пострадавших от действий украинской стороны.
Обращаясь тогда к коллегам, Партия пенсионеров заявила, что мы предлагаем отказаться от неэффективных механизмов действующей системы социальной поддержки, основанной на заявительном характере. Согласно действующим механизмам, если человек своевременно не узнал о полагающейся ему льготе и не побеспокоился о себе самостоятельно, то в ряде случаев и никакой помощи со стороны социальных служб ему не будет.
Кроме того мы отметили, что современное российское законодательство о социальном обеспечении, к сожалению, не обладает единым кодифицированным актом, но, при этом, содержит огромный массив противоречивых, несовершенных нормативно-правовых актов, требующих систематизации и обновления.
Большинство из них не систематизировано, концептуально не едино, нередко противоречит друг другу, зачастую носит заявительный характер. Значительные группы населения нередко просто не знают о существовании полагающихся им тех или иных льгот и, соответственно, не пользуются ими.
Более того, исполнение многих из нормативных актов в сфере социальной защиты не подкреплено конкретными источниками финансирования. В итоге, существующий массив, принятых и действующих нормативных актов создает проблемы как получателям помощи, так и самим органам власти.
Именно поэтому Партия пенсионеров предлагает в ближайшие годы приступить к утверждению новых принципов предоставления социальной поддержки гражданам страны. Мы заявляем, что для коренного изменения ситуации требуется принятие разрабатываемого Партией пенсионеров Социального кодекса Российской Федерации - документа, содержащего в себе основные механизмы эффективного правового регулирования отношений, направленных на реализацию социальных прав граждан.
Участники партийной дискуссии считают, что функцию социальной защиты населения должны обеспечивать все государственные органы и все должностные лица без исключения на вверенных им участках работы.
В результате этого появится триада: функции государства – функции специализированных органов социальной защиты – функции гражданского общества. Их главная задача – обеспечить единство общества и государства.
Основной целью Социального кодекса Российской Федерации должно стать создание условий, превращающих социальное обеспечение граждан страны в главную обязанность государства.
Социальный кодекс позволит четко определить - кому, как, за что и почему государство платит в части социальных выплат, какие меры поддержки, кому и на основании чего они положены, а дальше по порядку — пособие по рождению и родам, уходу за детьми, социальная защита, пенсионная часть и даже такой печальный раздел как ритуальное пособие.
Утверждение Социального кодекса обеспечит возможность объединения раздельно функционирующих сегодня норм кодекса и норм иных источников права в одном нормативном акте, регулирующим весь комплекс отношений по социальному обеспечению.
Это позволит определить целостную законодательную базу социального обеспечения, указать источники финансирования социального обеспечения, закрепить структуры органов управления социальным обеспечением и процедуры обжалования их решений, и многое др.
Кроме того, это станет основой преодоления существующей сегодня чрезмерной дифференциации уровня социального обеспечения граждан, проживающих в различных регионах страны с разными экономическими возможностями.
Мы убеждены, что граждане нашей страны не должны превращаться в профессиональных юристов и штудировать нормы действующих законов в настойчивых поисках положенных им льгот.
И самое главное, в соответствии с Социальным кодексом граждане смогут получать социальные блага не по заявительному принципу, а в силу законодательно закрепленных прав на их получение и в бесспорном порядке.
Обращаясь с наказами к будущему главе нашего государства, Партия пенсионеров отмечает, что реализация нашего предложения о принятии Социального кодекса способно уже в ближайшей перспективе вывести социально-обеспечительные отношения на более высокий уровень нормативно-правового регулирования.
А это, свою очередь, даст возможность простым людям с большей наглядностью убедиться в истинных намерениях власти, ее стратегии в деле социального обеспечения граждан нашей страны.