21 апреля в нашей стране отмечается День местного самоуправления. Истоки этой праздничной даты берут свое начало в 1785 году. Именно тогда императрица Екатерина II издала Жалованную грамоту городам, заложившую основу для развития российского законодательства о местном самоуправлении.
Однако из истории мы знаем, что после революции 1917 года и вплоть до конца 80 годов прошлого столетия идея самоуправления во многом была забыта. И лишь Конституция России, принятая в 1993 году, утвердила возрождение местного самоуправления.
«Сегодня именно от эффективности и стабильности работы органов местного самоуправления во многом зависит общественное благополучие страны», - заявил заместитель Председателя Центрального совета Партии пенсионеров Андрей Широков.
«Вместе с тем, подчеркивая их значимость, следует признать, что на практике органы местного самоуправления, к сожалению, относятся к числу наиболее слабых. И основная причина сложившегося положения заключается в отсутствии необходимых ресурсов», - отметил далее Андрей Широков.
Надо понимать, что основа реформы системы местного самоуправления, сформулированная в законе о публичной власти, — это прежде всего укрупнение территорий муниципалитетов и сокращение их общего количества. Как мы знаем подобная модель местного самоуправления в настоящее время уже реализована в Московской области.
Структура органов и должностных лиц местного самоуправления в регионе существенно упростилась, одновременно с этим произошла консолидация средств местных бюджетов.
Но случилось это во многом за счет потери самостоятельности городских и сельских поселений.
«Убежден, что основной проблемой, ставящей заслон развитию самоуправления на местах, остается дефицит финансовых ресурсов.
Поэтому, задумываясь о перспективах территориального развития, надо предпринимать реальные действия для выравнивания условий, в которых органы местного самоуправления будут работать», - подчеркнул Андрей Широков.
Принятая сегодня модель привела исключительно к перекачке материальных ресурсов, финансовых средств и человеческого потенциала из небольших муниципалитетов, к лишению их последних элементарных условий для организации нормальной жизнедеятельности.
В связи с сегодняшней праздничной датой Партия пенсионеров хочет обратить внимание на положения партийной программы, в которой отмечается, что создание продуманной и работоспособной нормативной базы эффективного развития органов местного самоуправления относится к важнейшим и первоочередным стратегическим задачам российского законотворчества.
Чтобы изменить сложившуюся ситуацию необходимо добиться пересмотра системы межбюджетных отношений муниципальной, региональной и федеральной власти с целью максимального наполнения бюджетов муниципального уровня.
Муниципальная власть должна быть финансово самостоятельной, убежден Андрей Широков. Только так мы сможем развивать экономику на муниципальном уровне и создавать условия для полноценного территориального развития.
Партия пенсионеров предлагает активнее развивать муниципально-частное партнерство, которое сможет обеспечить приток дополнительных средств для объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, необходимых для полноценного выполнения муниципальных функций.
По нашему мнению не менее важно предусмотреть преференции для бизнеса, формирующего социальную и коммунальную инфраструктуру муниципалитетов и, в частности, обеспечить бесплатную аренду выделенной земли и бесплатное подключение к объектам коммунальной инфраструктуры.
Также следует установить перечень муниципально-субъектовых налоговых льгот, что позволит на практике минимизировать платежи из муниципальных бюджетов при приобретении необходимых услуг со стороны бизнеса для реализации муниципальных функций.
«Партия пенсионеров убеждена, что только при соблюдении всех этих условий территории муниципалитетов смогут получить шанс на реальное развитие, а не на строительство потемкинских деревень ради отчетов, столь любимых некоторыми нашими чиновниками и законодателями», - заявил Андрей Широков.