Хорошо понимая объемы и значение так называемой «огородной экономики» в решении продовольственной проблемы и импортозамещении, Партия пенсионеров в преддверии нового дачного сезона обращается к представителям исполнительной власти с настоятельным предложением исполнить, наконец, требования Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» и оказать максимальную помощь и содействие садоводам и, в первую очередь пенсионерам, в реализации произведенных ими овощей и фруктов, выращенных на собственных приусадебных участках.
К сожалению, российские парламентарии до сего времени так и не смогли (или не захотели?) решить давно озвученную Партией пенсионеров дилемму, мешающую нормально существовать миллионам наших садоводов и огородников.
С одной стороны, Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» гласит, что «реализация гражданами, ведущими личное и подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью».
Как мы видим, ни о какой торговле в данном случае в законе речь не идет – вырастил у себя на участке и реализуй огородник свою продукцию на радость себе и другим!
Но нет!
Да, с формальной точки зрения они имеют право выставлять свою продукцию на рынках, где, согласно установленным правилам, должны быть социальные места.
Однако, как отмечают эксперты, эти места уже давно заняты «профессиональными» торговцами. Поэтому, даже если ты приходишь туда сильно заранее, перед открытием рынка, то и тогда получить место фактически невозможно, так как многие процессы уже «отрегулированы» рыночными «професссионалами», да и желающих реализовать свою, а чаще всего и не свою, продукцию обычно больше, чем отведенных мест, а значит многие садоводы на практике лишены этой законной возможности.
В результате большинство из них вынуждено торговать в других местах – у станций метро, рядом с продуктовыми магазинами и на оживленных улицах, вдоль автомобильных дорог.
Но здесь они сразу рискуют получить штраф от 500 до 2000 рублей, поскольку «стихийная» торговля запрещена законодательством.
Грамотные садоводы пытаются ссылаться на требования Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве». Однако внятно пояснить разницу между разрешенной законом реализацией и «стихийной» торговлей большинство правоохранителей не может, что создает широкий простор для злоупотреблений. Задержать или оштрафовать значительно проще.
Хотя, согласно требованиям закона, именно местные власти просто обязаны своевременно оборудовать садоводам места для реализации своей продукции и, тем самым, сделать этот процесс «не стихийным». Обязаны. Но очень не спешат выполнять свои обязанности!
Иных вариантов бесплатной организации процесса доведения сельхозпродукции, произведенной пенсионерами, до потребителей практически не существует, поскольку и за место на сезонных ярмарках нужно заплатить определенный взнос.
Остается по-прежнему недосягаемые до рядовых садоводов магазин или оптовая ярмарка. Но здесь цены намного ниже, чем в рознице, да и перекупщики, которые постоянно дежурят возле оптовых рынков, устанавливают свои правила и порядки, невыгодные для садоводов.
Результат неутешителен: эффект от реализации выращенных садоводом овощей и фруктов, учитывая многочисленные издержки, может оказаться весьма незначительным.
В итоге у производителей просто опускаются руки, а миллионы потребителей остаются без свежих, экологически безопасных овощей и фруктов.
Региональные и муниципальные власти, регулярно рассуждая в период выборов о том как они заботятся о пенсионерах, в большинстве своем фактически игнорируют требования Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве», в котором именно на них возложено обеспечение деятельности личных подсобных хозяйств, содействие созданию сбытовых и перерабатывающих кооперативов.
На наш взгляд, в современных условиях именно это направление в деятельности муниципальных органов власти должно стать одним из наиболее приоритетных, ибо это и есть подлинное импортозамещение в сфере сельскохозяйственного производства и продовольствия.
Понятно, что за несколько месяцев накопившуюся за долгие годы и столь запущенную проблему не решишь.
До сих пор российские парламентарии даже не удосужились завершить разработку предложенного Партией пенсионеров еще в 2016 году проекта закона «О преференциях», согласно которому для торговых сетей и иных торговых площадок устанавливалась обязательная квота на продукцию муниципального и регионального производства.
В связи с этим, Партия пенсионеров предлагает представителям муниципальной власти, ответственным за организацию сезонных ярмарок, хотя бы в оперативном порядке в период лета – осени 2023 года решить вопрос с выделением достаточного количества бесплатных торговых мест для пенсионеров-садоводов, реализующих собственную продукцию.
Эффективность этой меры очевидна. С одной стороны, она поможет пенсионерам, потрудившимся в течение летнего сезона на своих приусадебных участках, получить достойное вознаграждение. С другой, будет способствовать обеспечению жителей региона качественными и недорогими, не вызывающими аллергию у детей и взрослых овощами и фруктами.
Рассчитывать в этом вопросе на торговые сети, которые в доли секунды готовы воспользоваться любой сложной ситуацией радио повышения цены, к сожалению, не приходится.
А потому во всех смыслах полезнее сегодня помогать пенсионерам!