Заместитель Председателя Центрального совета Партии пенсионеров, доктор юридических наук Андрей Широков принял участие в работе V Всероссийского форума в сфере ЖКХ «Управление многоквартирными домами: векторы развития».
В своем выступлении перед участниками форума, вызвавшем значительный общественный резонанс, Андрей Широков рассказал, что инициативная группа, созданная под его руководством, подготовила Концепцию развития жилищного законодательства в сфере управления многоквартирными домами и иными объектами жилой недвижимости. В ней подробно и обстоятельно проанализированы существующие проблемы и предложены алгоритмы действий, способные придать позитивный вектор развитию жилищного хозяйства.
– Наша Концепция выделяет три главных блока, на которые сегодня следует обратить самое пристальное внимание, – отметил Андрей Широков. – Мы убеждены, что их реформирование обеспечит поступательное развитие всех остальных сфер экономики многоквартирных домов.
Первый блок – это вопрос собственника. Жители немалую роль в эксплуатации жилого дома, но мы должны обращать внимание исключительно на собственника. На сегодняшний день, когда мы защищаем права потребителей в доме, мы должны ориентироваться на того, кто имеет договор управления с управляющей организацией. А тот, кого он пустил жить согласно жилищному законодательству в свою квартиру, обязан выстраивать свои взаимоотношения с собственником.
Все вопросы следует решать только с собственником недвижимости, поскольку организации, занятые управлением, никакого отношения к собственности не имеют. Именно поэтому существующую модель следует пересматривать.
Анализируя действующую модель управления мы должны понимать, что для предания импульса развитию жилищного хозяйства нам следует исправить ошибки «демократов», сделанные в 90 годы прошлого столетия. Мы понимаем, что они взяли на себя политическую задачу перейти из социализма в капитализм, из одной формации в другую, раздав квартиры гражданам приватизационным методом.
Но нам надо сегодня понимать, что дом – это собственность. Совокупно дом – это совокупная сумма собственников. И мы должны сделать так, чтобы в доме в конце концов появился один эффективный собственник. И от решения этого вопроса напрямую зависит развитие экономики многоквартирных домов.
Мы с вами все время обсуждаем насколько неэффективна действующая модель деятельности общего собрания собственников. Наша инициативная группа предлагает свести эти проблемы к одному собственнику. Здесь может рассматриваться либо доверительная модель управления, либо иные варианты, позволяющие выйти из существующего сегодня «колхоза», и создать орган, способный принимать эффективные решения в интересах всех собственников жилья.
Второе. Нам надо создать объект управления. Следует признать, что у нас объектов управления до сих пор нет, поскольку согласно действующему законодательству многоквартирный дом не является объектом недвижимости. У нас объект недвижимости – это квартира. Более того, на практике эта совокупность квартир с долей в общедомовом имуществе чаще всего не имеет утвержденной собраниями собственников стоимости.
И третье направление, требующее осмысления, — это роль и функционал управляющих организаций. Какой она должна быть современным этапе, как она должна развиваться и как сделать ее интересной для банковского сектора и страховых компаний?
Вот над решением этих вопросов и следует задуматься в первоочередном порядке.
Сегодня управляющие компании вступают в экономические отношения с ресурсными организациями, не имея финансового обеспечения, способного закрыть сумму заключенного договора. Это происходит из-за того, что они зависимы от третьего плательщика.
Убежден, что в настоящее время для развития жилищной сферы востребован новый тип управляющих организаций. Для прохождения лицензирования им необходим уставной капитал и квалифицированные кадры.
Считаю, что им вовсе необязательно иметь на балансе трактора или другую технику. Их главная задача – от имени собственника управлять договорным процессом с подрядными организациями, создающими благоприятные условия для проживания в многоквартирном доме, и формировать условия для его сохранности.
Как показывает практика именно из-за ненадлежащего обслуживания домов с каждым годом неуклонно растет количество аварийных домов.
Подытоживая сказанное, хочу еще раз подчеркнуть, что узловыми проблемами, от решения которых напрямую зависит развитие экономических процессов в жилищной сфере следует считать определение понятия собственник, установление понятия объект управления и формирование нового типа управляющих организаций.
Еще один важный момент касается необходимости запретить ТСЖ заниматься управлением многоквартирных домов, определив им функцию заказчика и контролера деятельности управляющих компаний.