Пенсионеры знают не понаслышке, что нередко садовые товарищества – это отдельные государства со своими порядками и правилами. Зачастую председатели этих отдельных «дачных государств» начинают вести себя не совсем корректно, что приводит к различным нарушениям. Чаще всего это проявляется при сборе взносов на текущую деятельность СНТ и необоснованных тратах имеющихся средств.
Партия пенсионеров хорошо видит многочисленные недостатки существующего правого регулирования деятельности СНТ и неоднократно выступала с инициативами по коренной переработке существующей нормативной базы, зачастую выступающей условием не только многочисленных конфликтов и скандалов, но и способствующей весьма частым противоправным действиям отдельных председателей СНТ.
Однако хорошо понимая, что миллионам членов СНТ и сегодня приходится существовать в существующей правой реальности, Партия пенсионеров подготовила подробный материал о том, что делать, если председатель СНТ нарушает Устав товарищества и законы.
Начнем с того, что деятельность СНТ не лицензируема и не поднадзорна, соответственно нет органов специального контроля, куда бы можно было пожаловаться на председателя СНТ. Поэтому правильным будет пойти по следующему пути при возникновении конфликтной ситуации: сначала обратиться во внутренние управляющие органы товарищества, и только после это — в государственные органы.
Если действия председателя СНТ представляют угрозу для товарищества или связаны с кражей средств со счетов СНТ, подделкой документов, мошенническими операциями, то необходимо направлять жалобу сразу в Прокуратуру.
Если председатель СНТ был уличен в нецелевом расходовании бюджета СНТ, то в первую очередь к разбирательству в сложившейся ситуации следует привлечь ревизионную комиссию товарищества.
Если неправомерные действия касаются нарушения прав садоводов, то целесообразно обратиться в прокуратуру и органы, которые следят за соблюдением этих прав.
Если речь идет о нарушении прав на пользование инфраструктурой, то можно обратиться в ФАС.
По нарушениям финансово-хозяйственной деятельности также можно обратиться и в налоговые органы. Однако стоит помнить о том, что, если после проведения проверки налоговыми органами будут выявлены нарушения, то оплачивать штраф будет все СНТ.
Как подготовить и подать жалобу?
В первую очередь необходимо собрать доказательную базу. После этого составляется сама жалоба в свободной форме, и вместе с собранными доказательствами направляется в районную прокуратуру по месту нахождения товарищества. Далее необходимо дождаться мотивированного и обоснованного ответа из прокуратуры о проведенной проверке.
Если ответ из прокуратуры вас не устроил, то его можно обжаловать в вышестоящую прокуратуру.
Как правильно составить документ?
Стандартизированной формы жалобы в прокуратуру нет, но в документе важно указать следующие данные:
• наименование прокуратуры, в которую подается жалоба;
• ФИО, адрес, дата рождения и контакты заявителя;
• основания и дата вступления в СНТ;
• основная часть с описанием нарушений — суть нарушений, время их совершения и доказательства;
• возможный ущерб, причиненный действиями (бездействием) председателя СНТ;
• требование провести проверку, принять меры по восстановлению нарушенных прав и привлечь председателя СНТ к ответственности;
• дата, подпись.
Также к жалобе рекомендуется приложить:
• копию устава СНТ;
• копии документов, подтверждающих нарушения со стороны руководства СНТ;
• фото-, аудио- и видео доказательства нарушения.
По мнению ведущих российских юристов наиболее частыми нарушениями со стороны председателей СНТ являются:
• Превышение своих полномочий, когда председатель единолично принимает решения, которые должны приниматься ОС – общим собранием или правлением. Например, председатель не вправе единолично исключить садоводов из членов СНТ или утвердить приходно-расходную смету товарищества. Также председатель не вправе единолично принимать решение о строительстве или приобретении имущества общего пользования (ИОП) садоводства, поскольку все перечисленные действия относятся к компетенции ОС (статья 17 закона №217-ФЗ).
• Более того, хотя он и может открывать или закрывать счета, но принятие решения об этом производится также на ОС садоводства — в этом случае председатель только выполняет техническую функцию по взаимодействию СНТ с банком.
• Также часто председатели не позволяют ознакомиться с документами товарищества: такими как протоколы собраний или финансово-экономическое обоснование размера взносов и приходно-расходной сметы СНТ.
• Нарушение предусмотренного действующим законодательством и Уставом СНТ порядка проведения общих собраний. Это может быть выражено в отсутствии кворума на ОС при принятии решений, в неуведомлении членов СНТ о проводимом собрании, в несоблюдении правил голосования и подсчета голосов, а также в уклонении от обязанности ознакомить садоводов с проектами документов, планируемых к рассмотрению на ОС.
• Подделка документов или нарушение порядка их оформления. В частности, иногда бывает, что председатели оформляют протоколы собраний с нарушениями или внесением в протоколы того, что отсутствовало в повестке. Также могут подделываться доверенности, отчеты и другие документы СНТ.
• Нецелевое использование средств товарищества и растрата.
• Присвоение имущества, принадлежащего СНТ или садоводам на праве долевой собственности.
• Банальное воровство, сопряженное с мошенничеством. Бывает так, что принимая от садоводов членские взносы председатель не дает никакого подтверждающего документа о внесении средств в кассу СНТ. Это можно квалифицировать как хищение денежных средств.
• Самоуправство. Чаще всего это выражается в препятствовании собственникам участков в пользовании инфраструктуры: электроэнергией, водой, дорогами. В этом случае чаще всего председатели требуют неподъемные взносы за подключение к электрическим сетям, водопроводам или на содержание дорог в СНТ. В противном случае — либо не подключают, либо самовольно отключают несогласных от сетей. А применительно к дорогам — препятствуют проезду, устанавливая различные шлагбаумы или используют иные механизмы и возможности.
• Заключение неправомерных сделок от лица СНТ.
• Игнорирование обращений садоводов.
Не секрет, что многие садоводы – это люди старшего возраста, пенсионеры. Зачастую им непросто противостоять изощренным мошенникам. Поэтому, в случае выявления перечисленных выше действий председателя СНТ, очень важно объединять усилия всех честных членов СНТ.
Желательно, чтобы среди них были люди, имеющие юридическую подготовку и способные грамотно и корректно задокументировать нарушения, оформить тексты жалоб и заявлений.