Принципы формирования и функционирования российской пенсионной системы, замышленные апологетами либеральных финансово-экономических моделей и фискальных монетаристских технологий без малого тридцать лет назад, фактически не менялись со средины девяностых годов.
При этом под фундамент формирующегося тогда столь важнейшего социального института, как система пенсионного обеспечения миллионов российских граждан, было заложено несколько «мин замедленного действия».
В условиях многочисленных экономических потрясений середины девяностых годов финансовое обеспечение пенсионных выплат гражданам, работавшим и создававшим промышленный потенциал СССР, фактически возлагалось на поступления от тех немногих, кто не стал безработным, не пошел торговать на рынок и сохранил свои рабочие места в то непростое время.
Можно ли было тогда найти выход из возникавшего тупика? Уверен, что можно.
Еще при создании Партии пенсионеров в 1997 году мы обращали внимание на то, что почти все, что делает нашу страну производственной и сельскохозяйственной державой, создано самоотверженным трудом именно миллионов советских, а затем российских пенсионеров.
Поэтому наиболее эффективным, долгосрочным и, главное, справедливым решением, , снимающим огромное количество будущих проблем, было бы внесение в уставной капитал формируемого тогда Пенсионного фонда России активов ведущих российских предприятий в сфере нефтедобычи и газодобычи, нефтепереработки, цветной и черной металлургии, других ведущих отраслей. То есть всего того, что потом преступно ушло в нечистые руки с печально известных залоговых аукционов.
Пенсионный фонд тогда действительно стал бы фондом, управляющим реальными многомиллиардными активами, по праву заработанными миллионами наших пенсионеров. Да, в стране оказалось бы меньше печально известных олигархов, стало бы меньше огромных яхт и личных самолетов. Но пенсионное обеспечение получило бы реальную финансовую базу.
К сожалению, этого не случилось. Обиднее всего и то, что имевшие во второй половине девяностых годов столь значительное влияние в Государственной Думе оппозиционные парламентские партии даже не озаботились данной проблемой, легко пустив на поток «распродажу» за бесценок созданного за нелегкие предшествующие десятилетия общенародного достояния.
Исходя из этих позиций, печального опыта многочисленных попыток очередных «реформирований», а точнее косметических ремонтов столь важнейшей социальной сферы, Партия пенсионеров неустанно обращает внимание на такую важную и злободневную проблему, как очевидные неэффективность и несовершенство действующей системы пенсионного обеспечения.
Мы убеждены, что основные параметры пенсионного обеспечения, зафиксированные в законах «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» давно нуждаются в серьезной корректировке.
Чтобы не говорили представители парламентских партий об их уважительном отношении к старшему поколению, на деле они буквально обрекли на выживание миллионы российских пенсионеров. Если посмотреть средний размер пенсий, который остается единственным источником дохода для более чем тридцати миллионов неработающих пенсионеров, то становится понятно, что с такими деньгами думать о комфортной и достойной жизни не приходится.
Более того, депутаты Государственной Думы даже не постеснялись установить прожиточный минимум пенсионера ниже прожиточного минимума на душу населения по стране. В результате этой законодательной новации пенсионеров целенаправленно вывели в отдельную, наименее оплачиваемую категорию, тогда как именно им, наоборот, нужно больше денег на питание и лечение.
До сих пор депутаты Государственной Думы даже не удосужились отреагировать на настоятельные требования партии пенсионеров о внесении изменений хотя бы в терминологию, устранив раз и навсегда не одно десятилетие столь унижающую миллионы еще молодых и красивых женщин формулировку «пенсия по старости». Хотя всем понятно, что речь просто идет о выходе на пенсию по достижению установленного законом возраста.
В целом мы видим, что нынешняя система пенсионного обеспечения скроена по худшим лекалам примитивной уравниловки и построена на принципе солидарности поколений. Из-за утверждения этого принципа все отчисления, поступавшие ранее в Пенсионный фонд, а теперь в Социальный Фонд от нынешнего поколения тружеников целиком уходят на содержание тех, кто уже успел выйти на пенсию, а сами труженики получают вместо соответствующего реального денежного эквивалента «мифические» и постоянно «понижающие» баллы.
Следует подчеркнуть, что подобное латание зияющих дыр во многом стало следствием примитивного монетаристского мышления и многочисленных пробелов в работе малоэффективных менеджеров, управляющих финансами, в том числе и пенсионными накоплениями. Растратив сбережения нынешних пенсионеров, они решили компенсировать свои потери за счет будущих пенсионеров, лишив их, с одобрения парламентариев, надежды на будущее.
Партия пенсионеров убеждена, что существующая балльная система начисления пенсий неизбежно порождает системные нарушения принципов социальной справедливости.
Если выход из этой «дороги в никуда»? Хочу подчеркнуть, что именно наша Партия, пожалуй единственная из всех существующих оппозиционных партий в стране, не один год последовательно и системно занимается реальным, а не популистским анализом существующих пенсионных проблем.
Следует сказать, что в программных документах Партии пенсионеров учтены все обозначенные недостатки, а потому в них сформулированы и предлагаемые нами, реальные и весьма просто реализуемые, принципиально иные параметры функционирования системы пенсионного обеспечения.
Наша позиция абсолютно обоснована и опирается на Конституцию Российской Федерации, в которой говорится о том, что в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений. То есть даже в основном законе нашей страны непосредственно отмечается незавершенность данного процесса.
Партия пенсионеров убеждена, что в именно сегодняшних экономических условиях особенно востребованы принципиально новые модели сохранения, накопления и эффективного использования средств пенсионной системы страны в интересах миллионов российских пенсионеров.
Поэтому мы готовы добиваться их реализации, разрабатывая проекты новых, справедливых и столь востребованных в обществе законов по пенсионному обеспечению граждан нашей страны.
Во-первых, в условиях острой нехватки специалистов во многих отраслях мы выступаем против примитивной и кабальной зависимости пенсионного обеспечения от возрастных параметров. Мы убеждены, что пенсия должна назначаться на основе трудового стажа, а не по достижении определенного возраста.
Российские граждане должны иметь право самостоятельно решать, когда они могут завершить свою трудовую деятельность. Этот принцип получил название «принцип свободного самоопределения пенсионного возраста». Пенсии за стаж, а не за возраст – вот наш главный принцип.
Во-вторых, мы считаем, что трудовая пенсия должна гарантировать достойную старость. Поэтому она должна рассчитываться не от прожиточного минимума (физического выживания), а от реальных затрат, необходимых пенсионеру для достойной человеческой жизни в реальном времени.
В-третьих, пенсия должна начисляться всем на основе принципов социальной справедливости, как механизм заслуженного воздаяния, по труду и заслугам перед обществом и государством, независимо от региона проживания пенсионера: в любом регионе страны пенсионер должен как минимум получать такую же пенсию и льготы, как в Москве.
И, самое важное, мы, в отличие от представителей финансового блока, убеждены в том, что размер пенсионного обеспечения необходимо увеличивать прямо сейчас.
Одним из важнейших направлений развития отечественной экономики мы считаем значительное расширение внутреннего рынка. А основной массив покупателей продуктов питания и предметов первой необходимости, лекарственных и медицинских товаров составляют как раз люди старшего возраста.
Вот почему Партия пенсионеров убеждена, что укоренное и существенное повышение пенсий вовсе не увеличит инфляцию, а, наоборот, приведет к значительному расширению внутреннего рынка как фактора роста отечественной промышленности, развития малого и среднего бизнеса и окажет благоприятное воздействие на темпы экономического развития нашей страны.
Пенсионеры, в отличии от олигархов, не будут покупать яхты и виллы, а направят эти средства в экономику страны, став существенным «драйвером» развития для отечественных производителей товаров и услуг.
Без малого тридцать лет функционирует российская пенсионная система. Все это время ее пытаются постоянно «реформировать», а точнее просто покрасить обветшалый фасад разваливающегося строения. В Партии пенсионеров убеждены, что на самом деле за все это время никакой реальной пенсионной реформы вообще не было. Да она, собственно говоря, ныне и не нужна.
России необходима новая, современная, эффективная и справедливая пенсионная система – основа стабильности и общественного спокойствия на будущие десятилетия.
Владимир Бураков, Председатель Центрального совета Партии Пенсионеров