В очередной раз смотрю кадры очередного изъятия многочисленных пачек денег и нагромождений ценностей у очередного, еще несколько минут назад властного и надменного, коррупционера. Как и у большинства людей в нашей стране сразу возникает вопрос: доколе?
Анализируя весьма болезненную для нашего общества тему коррупции, хочу особо отметить, что это явление представляет сегодня одну из самых серьезных угроз для будущего России. Прежде всего потому, что она подрывает доверие граждан к государственным институтам, тормозит развитие экономики и наносит непоправимый ущерб конституционным принципам социальной справедливости. Острая реакция общества на многочисленные случаи коррупции в очередной раз свидетельствует о понимании масштабов проблемы и о желании видеть Россию свободной от этого зла.
Сразу же хочу подчеркнуть, что обсуждение вопросов, связанных с коррупцией, предоставляют широкий простор для популизма. К сожалению, особенно в период избирательной кампании, мы часто наблюдаем, как кандидаты в представительные органы власти активно используют антикоррупционные лозунги для получения голосов. Всех коррупционеров расстрелять! – слышим мы иногда и от весьма респектабельных думских сидельцев, не один десяток лет пребывающих в стенах российского парламента. Но годы летят, они «депутатствуют», а коррупция процветает. Может рецепты и методики лечения ложные?
По нашему убеждению, реальная борьба с этим, таким опасным и трудноискоренимым явлением как коррупция, требует системного подхода, а не разрозненных мероприятий. Бессмысленные и непоследовательные действия не приведут к желаемым результатам и только усиливают общественное разочарование.
В отличии от «штатных» популистов Партия пенсионеров последовательно и продуманно относится к решению проблемы коррупции в России. Мы считаем, что бороться нужно, в первую очередь, не с коррупционерами, а с причинами и условиями, порождающими это явление.
Поэтому главным антикоррупционным органом страны, по самой своей сути, должна быть Государственная Дума, которая и призвана принимать такие законы и нормативные акты, которые не давали бы самой возможности злоупотреблять должностными полномочиями, «распиливать» бюджет и получать «откаты».
Конечно, это не означает, что не надо выявлять, задерживать и привлекать к уголовной ответственности коррупционеров всех мастей и их подельников. Но если у вас есть выбор: непрерывно и не всегда успешно отгонять не сознательных граждан от дырявой и протекающей трубы вашего семейного денежного потока или просто раз и навсегда отремонтировать кран, полностью прекратив все утечки, то наверняка любой нормально мыслящий человек выберет последний вариант.
Мы убеждены, что победить коррупционеров станет возможно только тогда, когда мы ликвидируем объективно сложившиеся либо искусственно созданные причины и условия, формирующие благодатную почву для распространения этого явления.
Этот методологический подход абсолютно точно отражает наше понимание основ борьбы с коррупцией. Хорошо известно, что и у нас в стране существуют целые сферы деятельности, в которых коррупция десятилетиями отсутствует в принципе.
Исследователи данного явления, в частности, отмечают, что перевод, после соответствующих законодательных решений, такого деяния автомобилистов как превышение скорости на фотовидеофиксацию фактически исключил коррупционные контакты водителей с сотрудниками ГАИ.
Вот почему Партия пенсионеров считает, что для реальной борьбы с коррупцией надо не декларации писать и читать, а необходимо во-первых, выявить реальные первоисточники, порождающие коррупционные отношения. А, во-вторых, сформировать такую систему государственного управления и контроля, при которой коррупционные проявления станут в принципе объективно невозможны.
В основе такой системы должно лежать системное и продуманное, просчитанное с антикоррупционной точки зрения законодательство, не допускающее противоречий, пробелов и недомолвок.
Хочу подчеркнуть, что роль депутатов в этом процессе трудно переоценить. Любой закон объективно должен быть разработан так, чтобы прогнозировать весь спектр возможных рисков и исключать саму возможность коррупции.
Уверен, что депутаты обязаны не только создавать правовую основу для борьбы с коррупцией, но и лично соблюдать высокие стандарты этики и прозрачности. Очевидно, что если не будет «законодательных» утечек, то не станет и коррупционеров-«тараканов», либо они уйдут в очень узкую сферу, где их можно будет без особого труда придавить даже обычными «домашними тапочками».
Тогда все громогласные разговоры «принципиальных» журналистов и некоторых депутатов о необходимости очередного немедленного усиления борьбы с коррупцией станут абсолютно бессмысленными: она просто перестанет существовать.
Еще одним ключевым элементом успешной борьбы с этим явлением следует считать своевременность и эффективность реагирования на сигналы о коррупции. Важно, чтобы информация о коррупции неотвратимо и оперативно проверялась, а виновные сразу привлекались к ответственности.
Ситуация, когда оказывается, что чиновник уже много лет демонстративно злоупотреблял, а окружающие внезапно «прозревают» только после его ареста, в принципе не должна быть допустимой.
Партия пенсионеров убеждена, что на ряду с использованием эффективных мер по противодействию коррупции, также следует обратить пристальное внимание на ответственность исполнительной власти за неисполнение ею законов и подзаконных нормативных актов.
Следует признать, что именно это явление также формирует благодатную почву для коррупции. По нашему мнению, оно стало возможным из-за отсутствия механизмов наказания руководителей отраслей и ведомств за ненадлежащее исполнение ими соответствующих нормативных актов.
В связи с этим Партия пенсионеров предлагает разработать и утвердить механизмы административной и уголовной ответственности для руководителей министерств и ведомств, иных органов государственной власти, за неисполнение ими законодательства Российской Федерации и субъектов Федерации, нормативных актов, Постановлений Правительства России, поручений и Указов Президента Российской Федерации.
Понимая масштабы проблем, связанных с коррупцией, Партия пенсионеров предлагает коренным образом пересмотреть отечественную нормативную базу регулирования финансово-хозяйственной деятельности субъектов всех форм собственности для исключения противоречий и лазеек в нормативных актах всех уровней, создающих условия для коррупционной активности.
По мнению Партии пенсионеров следует активнее использовать реальный мировой опыт борьбы с коррупционерами, который доказал свою эффективность, а также использовать эффективные разработки криминологической науки, обосновывающей причины и условия появления коррупционных отношений, а также механизмы их противодействия.
В связи с этим Партия пенсионеров в качестве наиболее простейших решений предлагает:
– Внести в уголовный и гражданский кодексы понятие незаконное обогащение государственных и муниципальных служащих.
– Добиться полного запрета на совмещение государственной службы и коммерческой деятельности.
– Запретить государственным предприятиям осуществлять все виды финансово-хозяйственной деятельности с организациями, зарегистрированными в офшорных зонах.
– Запретить государственным служащим получать доходы за свою деятельность в органах управления акционерных компаний с государственным участием.
Подытоживая сказанное, хочу подчеркнуть, что будущее России напрямую зависит от нашей способности искоренить коррупцию. Только совместными усилиями мы сможем создать общество, в котором честность, справедливость и законность будут главенствующими принципами.
Партия пенсионеров готова внести свой вклад в эту борьбу, чтобы построить сильное и процветающее государство для нынешних и будущих поколений.
Владимир Бураков, Председатель Центрального совета Партии Пенсионеров