Предлагая сегодня для обсуждения тему продовольственной безопасности, мне прежде всего хочется обратить внимание на то, что поднятый мною вопрос по праву входит в качестве одного из основных элементов в комплекс стратегических задач по обеспечению нашей национальной безопасности и считается одной из острейших проблем XXI века, требующей детального анализа для обеспечения реального суверенитета Российской Федерации.
Очевидно, что благодаря решению ряда задач по обеспечению продовольственной безопасности наша страна становится все менее зависимой от внешних поставщиков пищевых продуктов, и тем самым обеспечивается суверенитет в сфере продовольственного снабжения.
Следует понимать, и опыт многих государств это хорошо показывает, что недостаток продовольствия может стать причиной серьезных социальных напряжений и нестабильности, что способно сформировать прямые угрозы для национальной безопасности.
Кроме того, качество и доступность пищевых продуктов напрямую влияют на здоровье населения, поскольку качественная и разнообразная пища по праву считается значимым фактором для поддержания здоровья и снижения уровня заболеваемости.
Вопросы безопасности и потребительских свойств реализуемых в Российской Федерации пищевых продуктов, многочисленные проблемы использования различных, зачастую весьма вредных для здоровья людей, пищевых добавок и наполнителей, организации и технологии общественного питания и, особенно, контроля за многочисленными предпринимателями, активно функционирующими в данной сфере, я планирую рассмотреть в одном из следующих своих материалов.
Продовольственная безопасность по праву является основой эффективного функционирования общества и государства во всех остальных областях. Не менее важно и то, что комплекс мер, обеспечивающих продовольственную безопасность, способствует устойчивому развитию сельскохозяйственного сектора и росту доходов сельских жителей, что в свою очередь служит фундаментом для укрепления экономической и социальной стабильности страны.
Также надо понимать, что наиболее активно реализуемая с 2014 года санкционная политика недружественных Российской Федерации стран, ограничивающая нашей стране доступ к необходимым ресурсам и затрудняющая взаимодействие с внешними рынками, дает понимание того, насколько обеспечение продовольственной безопасности следует рассматривать сегодня в качестве важнейшего фактора для устойчивого развития российского государства.
Безусловно, определяющая роль в достижении продовольственной безопасности возлагается на наше сельское хозяйство, поскольку именно оно обеспечивает население страны продовольствием.
Исходя из этого Партия пенсионеров неустанно подчеркивает необходимость формирования эффективной аграрной политики, способствующей продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства.
Оценивая объективный потенциал для эффективного развития отечественного сельского хозяйства, следует подчеркнуть, что на долю России приходится 8,9% мировой пашни, 2,6% пастбищ, 52% черноземных почв, 20% мировой воды.
Это означает, что, обладая колоссальными земельными, водными, энергетическими, трудовыми и научными ресурсами, российская сельскохозяйственная отрасль способна решать задачи по обеспечению своих граждан качественными продуктами питания.
Конечно разруха, случившаяся у нас в результате либеральных реформ в 90 годы прошлого столетия, негативно сказалась на состоянии дел в сельском хозяйстве. Многие предприятия оказались закрытыми, а часть земель сельскохозяйственных угодий либо вышла из оборота, либо оказалась занята дачными участками.
Вместе с тем отрадно осознавать, что в XXI веке ряд направлений сельскохозяйственного производства смогли выйти из системного кризиса и стали наверстывать упущенное, постепенно занимая передовые позиции по целому ряду показателей.
Как ни странно, но еще одним фактором, способствовавшим ускоренному развитию отечественного сельского хозяйства, стали санкции зарубежных стран.
Оказалось, что возникшие трудности, наоборот, открыли новые пути для его дальнейшего развития. Государство, принимая необходимые меры поддержки, определило одним из приоритетных направлений сегмент зернового сельского хозяйства, поставив задачу перехода от импортозамещения к экспортной ориентированности производства. Благодаря этому наша страна стала одним из ведущих в мире экспортеров зерновых культур – пшеницы, ячменя и кукурузы.
В то же время авторитетные эксперты Партии пенсионеров в настоящее время указывают на целый ряд проблем, без решения которых будет сложно комплексно обеспечить продовольственную безопасность и приумножить экспортный потенциал сельскохозяйственной отрасли.
Однако эффективное развитие зернового производства требует значительно меньшего количества рабочих рук и в гораздо меньшей степени, чем животноводство, создает условия для социального развития села. Вот почему стабильность и благополучие социальной жизни на селе может быть обеспечено только в результате системного и комплексного развития всей сельскохозяйственной отрасли, без искусственных перекосов.
Анализируя проблемы, следует отметить изношенность основных фондов в ряде отраслей сельскохозяйственного производства, составляющую на сегодняшний день в некоторых сферах 42%. К сожалению, за последние десятилетия в российской промышленности почти исчезли такие важные отрасли, как специализированные машиностроительные предприятия для животноводства и кормопроизводства.
Серьезным тормозом для развития сельского хозяйства по-прежнему остается дефицит современных мест хранения сельскохозяйственной продукции, холодильников, убойных мощностей и овощехранилищ. На практике это приводит не только к потере продукции, но и заставляет компенсировать ее недостаток дополнительным импортом.
Значимой проблемой остается неразвитость транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры ряда сельских территорий.
Эксперты справедливо отмечают, что с ростом объемов производства зерна в России все больше обостряется проблема недостаточности мощностей элеваторов и зернохранилищ. Строить собственные элеваторы многие хозяйства не решаются ввиду очень длительного срока окупаемости.
Специалисты сельскохозяйственной отрасли также указывают, что по уровню научно-технического прогресса, внедрения передовых технологий, интенсивности ведения производства в сельском хозяйстве, уровню затрат труда на единицу продукции, себестоимости ее производства, наша страна существенно отстает от ряда современных государств.
Так, например, количество продукции в расчете на одного занятого в сельском хозяйстве в России в 6 раз ниже, чем, например, в Канаде. На практике это выражается в значительных потерях и недоборе урожая.
Еще одна хроническая беда отечественного сельского хозяйства проявляется в том, что страна до сих пор вынуждена покупать за рубежом не только скот и птицу высокопроизводительных пород, но и технологии выращивания, рассчитанные на их особенности.
Наиболее сложно идет процесс импортозамещения на рынке семян (сахарной свеклы, элитных семян овощей, кукурузы, подсолнечника, картофеля) и чистопородного племенного скота.
Используемые отечественные семена зачастую имеют низкую производительность, а следовательно и урожайность.
Остается острой и проблема обеспечения животных качественными кормами. Так, до 80 % ферментов, аминокислот, микроэлементов, витаминов по-прежнему ввозится в Российскую Федерацию из-за рубежа. При этом надо понимать, что корма составляют примерно 2/3 себестоимости готовой продукции.
Основываясь на объективном анализе состояния дел в сельскохозяйственной отрасти, Партия пенсионеров считает, что одним из приоритетных направлений в развитии животноводства должна стать работа по улучшению генетического потенциала животных.
Мы считаем, что это может быть достигнуто путем внедрения современных методов селекции и генетического улучшения, а также разработки и использования селекционных программ, направленных на повышение производительности и качества продукции. Уверены, что для решения этой задачи необходимы совместные усилия государства, бизнеса и научных институтов.
Говоря об актуальности развития производства кормов и семян, мы подчеркиваем, что производство отечественных высокоурожайных и устойчивых к болезням семян позволит повысить урожайность и качество сельскохозяйственной продукции, что в свою очередь будет способствовать увеличению доходов сельскохозяйственных производителей и надежно обеспечивать продовольственную безопасность страны.
Уверены, что произведенные в России высококачественные семена и корма позволят сельскохозяйственным производителям конкурировать на мировых рынках и удовлетворять спрос как внутри страны, так и за ее пределами. Это будет способствовать развитию экспортного потенциала сельского хозяйства и увеличению валютных поступлений в страну.
Не следует забывать, что современное сельское хозяйство – это еще и рыбное хозяйство, рыбоводство. Здесь мы обращаем внимание на необходимость искусственного разведения и выращивания рыб и других водных организмов. Именно эти меры способны обеспечить продовольственную безопасность и одновременно с этим сократить давление на природные рыбные ресурсы.
Особые усилия следует сосредоточить на улучшении инфраструктуры и технологий в рыболовстве. Речь идет о модернизации строительстве портов, пристаней, рыбоперерабатывающих предприятий и рыбохозяйственных комплексов. Не менее важно и внедрение современных технологий в рыболовство, таких как электронные системы навигации, обработки и хранения рыбы, а также системы контроля и управления рыбопромысловыми судами.
Не следует забывать и о перспективах развития оленеводства.
Однако, конечно же, развитие сельского хозяйства как основного гаранта обеспечения продовольственной безопасности, невозможно представить без решения социальных проблем как деревни, так и города.
Применительно к этому вопросу Партия пенсионеров неустанно подчеркивает, что инвестиции в человеческий капитал справедливо и обоснованно признаются самыми высокоэффективными издержками производства. Опыт показывает, что именно они обеспечивают реализацию самых грандиозных планов и проектов.
Мы убеждены, что социальная политика, реализуемая на селе, призвана не только помогать, но и развивать.
Следует помнить, что сельские территории не только обеспечивают продовольственную безопасность страны, но и остаются средой обитания для 40 миллионов россиян. Поэтому в обязательном порядке необходимо учитывать такой фактор, как социальное влияние на эффективности функционирования системы обеспечения продовольственной безопасности. Практика убедительно доказывает, что именно социальная сфера остается важнейшей составляющей в процессе обеспечения стабильной продовольственной безопасности.
По мнению Партии пенсионеров, активная социальная политика на селе должна быть прежде всего нацелена на обустройство сельских территорий и повышение уровня реальных доходов сельских жителей.
Завершая свой обзор, хочу обратить внимание на то, что труд одного работника сельскохозяйственного производства создает не менее 6–7 рабочих мест в смежных отраслях, а это значит, что агропромышленный комплекс не только кормит в буквальном смысле, но и позволяет развивать экономику всей страны.
Владимир Бураков, Председатель Центрального совета Партии Пенсионеров