Убежден, что и в день начинающегося сегодня трехдневного голосования тема нашего разговора будет понятна и близка подавляющему большинству россиян. С какими бы результатами ни закончились те или иные выборы, обсуждаемая сегодня проблема неизменно будет оставаться в центре внимания миллионов наших граждан, поскольку речь пойдет о роли садоводства в развитии потенциала аграрного сектора экономики, укреплении продовольственной безопасности страны и сохранении здоровья российских граждан.
В пылу выборных баталий именно на простые и жизненные вопросы многие партии внимания не обращают вообще. И совершенно напрасно.
Отмечая комплексность задач, решаемых садоводами, считаю необходимым обратить внимание на то, что насыщение продовольственного рынка столь нужными и востребованными продуктами в равной степени зависит не только от усилий профессиональных аграриев и фермеров, но и от неустанной работы садоводов-любителей, выращивающих овощи, ягоды и фрукты на своих 6 сотках.
Подчеркивая значимую роль дачников в обеспечении страны продовольствием, хочу напомнить, что решение о необходимости выделения 6 соток было принято советским правительством в трудные послевоенные годы.
Испытывая тогда серьёзную нехватку продуктов питания, руководство страны выпустило в феврале 1949 года постановление «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», согласно которому предписывалось раздать гражданам небольшие участки земли для ведения личного подсобного хозяйства.
Примечательно, что одновременно с бесплатным выделением земли правительство поручило промышленности наладить выпуск удобрений и инвентаря для садоводства и огородничества.
Не менее важно и то, что выделяемые шесть соток стали своего рода символом доступности и равенства, так как каждый гражданин, независимо от своего социального статуса, мог получить одинаковый небольшой участок земли.
Это, выражаясь современными терминами, абсолютно инновационное решение позволило тогда обеспечить жителей страны достаточным количеством свежих овощей и фруктов в условиях послевоенной нехватки продуктов.
Развивая эту позитивную тенденцию, советское правительство в 1955 году выпустило постановление, разрешившее дачникам строить летние домики.
Однако затем по воле столь почитаемого в среде либеральной интеллигенции Никиты Сергеевича Хрущева, для садоводов-любителей наступили трудные времена. Именно по инициативе этого руководителя было запрещено дачное строительство и усилен контроль за целевым использованием земли.
В дополнение к этому, печально памятная «кукурузная кампания», инициированная Хрущевым, другие его непродуманные проекты в сфере сельскохозяйственного производства привели к закономерным неурожаям и вынудили страну закупать зерно и другие сельхозпродукты за границей.
Показательно, что отправив этого незадачливого руководителя в отставку, новое правительство страны сразу же сделало все, чтобы поддержать дачников и создать им условия для комфортной жизни и работы, позволяющей насыщать рынок свежими овощами и фруктами.
Говоря об отношении современных руководителей к деятельности садоводов-любителей, бросается в глаза, что многие ответственные работники регионального или муниципального уровня плохо знают историю и не желают обращать необходимое внимание на очевидные факты из недавнего прошлого нашей страны. В силу этого они наивно полагают, что работа на дачном участке – это всего лишь забава для пожилых граждан и привычное для них времяпрепровождение.
В результате этого мы видим, что региональные и муниципальные власти, регулярно рассуждая о том, как они заботятся о садоводах, в большинстве своем фактически игнорируют требования Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве», в котором именно на них возложено обеспечение деятельности личных подсобных хозяйств, содействие созданию сбытовых и перерабатывающих кооперативов.
Отмеченная мною негативная тенденция особенно наглядно проявляется в вопросах организации мест хранения готовой продукции и создания условий для реализации овощей и фруктов, выращенных садоводами-любителями.
На практике муниципальные власти фактически повсеместно самоустраняются от данных проблем и, по сути, отказываются выполнять Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве». В результате этого садоводы вынуждены массово заниматься реализацией своего товара в оживленных местах: у торговых центров, остановок транспорта, вдоль трасс, на окраинах деревень, где проходит дорога.
Но здесь их ждет дилемма, а точнее непроработанность и противоречивость нашего законодательства, целиком и полностью ложащаяся на наших думских сидельцев, не удосужившихся исправить ее почти за тридцать лет.
Беда в том, что правоохранители обычно читают другие законы и прежде всего Кодекс об административных правонарушениях. И для них бабушка со своими ягодами на дороге или у вокзала — это вовсе не законная реализация произведенной ею на своем участке продукции, как записано в законе «О личном подсобном хозяйстве», а «торговля с рук в неустановленных местах».
А в городах и в местах массового скопления людей торговля с рук по закону запрещена, за это могут выписать штраф в размере от 500 до 2 000 рублей.
Важно, что администрацию муниципалитетов, несущих прямую ответственность за отсутствие этих самых оборудованных мест для торговли и реализации продуктов, выращенных на своих огородах, никто за это не штрафует.
Хотя, согласно требованиям закона, именно местные власти просто обязаны своевременно оборудовать садоводам места для реализации своей продукции и, тем самым, сделать этот процесс «не стихийным».
Хочу напомнить, что Партия пенсионеров, понимая создавшееся положение, силами своих активистов на протяжении многих лет вооружает садоводов памятками с указанием статей закона «О личном подсобном хозяйстве», которые они могут предъявить в случае возникновения претензий от правоохранительных органов. Наши юристы, по мере возможностей, регулярно приходят на помощь гражданам, попадающим в подобные неприятные ситуации с обвинениями в незаконной торговле.
К сожалению, для садоводов по-прежнему остаются недосягаемыми магазины или оптовые ярмарки. Здесь цены намного ниже, чем в рознице, да и перекупщики, которые профессионально «дежурят» возле оптовых рынков, устанавливают свои правила и порядки, невыгодные для садоводов.
Как партия, призывающая всех руководствоваться методологическим принципом «сохраняй и приумножай», мы неустанно обращаем внимание на важную роль садоводов, как любителей, так и профессионалов, которую они и сегодня играют в развитии агропромышленного комплекса и насыщении рынка качественными продуктами питания.
Следует понимать, что благодаря их работе снижается зависимость от импортных продуктов и укрепляется продовольственная безопасность России. Многие из этих продуктов являются экологически чистыми, поскольку в частных садах и огородах чаще всего не применяются опасные химикаты и пестициды. Это повышает качество питания населения, что позитивно сказывается на общем уровне здоровья.
Подчеркивая экономическую целесообразность развития садоводства, хочу сослаться на точку зрения авторитетных экспертов, указывающих на то, что, например, по объему выручки 200 гектаров сада сопоставимы с 10 тыс. гектаров зерновых. Кроме того, сады — это многолетние насаждения, в полеводстве же предпосевную подготовку и посев производят 1–2 раза в год, при этом требуется тщательный выбор наиболее рентабельных культур при строгом контроле севооборота. Да и рисков в садоводстве меньше.
Еще одним экономически значимым фактором развития садоводства следует считать создание рабочих мест и развития малых форм предпринимательства. Производство посадочного материала, удобрений, инструментов и оборудования для садоводства, а также переработка сельскохозяйственной продукции создают значительные возможности для бизнеса. Это особенно актуально для сельских и пригородных регионов, где часто наблюдается нехватка рабочих мест и ограниченные возможности для экономического развития.
Вывод здесь очевиден: труд садовода не только кормит окружающих, но и способен создавать рабочие места.
И, конечно же, говоря о садоводстве следует понимать какую значимую социальную роль оно играет. Любимые многими 6 соток — это не просто кусочек земли, а целая философия жизни для многих россиян. Здесь сохраняются семейные традиции, передаваемые из поколения в поколение, и укрепляется связь с природой, социальные контакты. В условиях современных вызовов дача продолжает оставаться оазисом стабильности, места силы, где можно отдохнуть телом и душой, занимаясь делами, приносящими истинное удовольствие.
Кроме того, садоводческие и дачные участки дают людям возможность заниматься физической активностью на свежем воздухе, что особенно важно для пожилых граждан и тех, кто обычно ведет малоподвижный образ жизни. Уход за растениями, сбор урожая и даже просто пребывание на природе помогают снизить уровень стресса, улучшить психоэмоциональное состояние, а также поддерживать хорошую физическую форму.
Садоводство часто становится не просто хобби, но и средством социальной интеграции, объединяя людей по интересам и способствуя укреплению социальных связей.
Подытоживая сказанное, хочу еще раз отметить, что развитие садоводства в России требует особой поддержки на государственном уровне. Это должно включать в себя создание условий для расширения садоводческих и дачных хозяйств, развитие инфраструктуры, повышение уровня образования и профессиональной подготовки в области агрономии и экологии. В долгосрочной перспективе это будет способствовать укреплению экономики страны, улучшению здоровья населения и созданию благоприятных условий для жизни.
Хочу особо подчеркнуть, что Партия Пенсионеров остается твердой и последовательной защитницей как безопасности продуктов питания, так и интересов садоводов и огородников. И мы будем продолжать последовательно и системно бороться за принятие мер, направленных на улучшение их положения.
Осознавая роль «садовой экономики» в насыщении отечественного рынка качественными овощами и фруктами по доступным ценам, мы вновь призываем к обсуждению и принятию федерального закона о преференциях, который бы обеспечивал строго определенную квоту продуктов питания местного и регионального происхождения в структуре сетевой и рыночной торговли, замещал импортные овощи и фрукты местными и отечественными, учитывал специфику этой сферы и гарантировал садоводам и огородникам необходимую поддержку и стимулы для развития.
Владимир Бураков, Председатель Центрального совета Партии Пенсионеров